15:46, 25 января@Seldon.News#Политика
Telegram-канал вице-спикера Совета Федерации Константина Косачева
Сообщается о решении Комитета Сената США по иностранным делам одобрить законопроект «О дополнительной помощи Украине, используя активы, конфискованные у Центрального банка РФ, и другие суверенные активы РФ».
Вот мой посильный юридический анализ:
Первое. Законопроект в основном носит процедурный, бланкетный характер. Содержание документа посвящено даже не столько механизму конфискации, сколько наделению неправовыми, а по существу преступными полномочиями должностных лиц. Предполагается, что в схеме будут участвовать Президент США, Госсекретарь и администратор Агентства по международному развитию США.
Второе. Законопроект затрагивает только те активы, которые подпадают под юрисдикцию США. В статье 104 идет подмена принципа законности принципом целесообразности: «Президент конфискует суверенные активы России посредством инструкций или лицензий или таким способом, который Президент сочтет целесообразным».
Третье. Все права, титул собственности, проценты от конфискации будут храниться в так называемом «Фонде поддержки Украины» (счёт в американском банке), который учреждается законопроектом.
Четвертое. В статье 105 говорится, что Президенту США предстоит создать в координации с иностранными партнерами «общий международный компенсационный механизм», который включает «учреждение «Общего фонда Украины», который в свою очередь уполномочен использовать конфискованные активы, хранящиеся в «Фонде поддержки Украины».
Пятое. Наблюдаем очередное «торжество» американской юстиции: «Конфискация российских суверенных активов не подлежит судебному пересмотру». Отдельно оговаривается, что законопроект не распространяется на дипломатическую собственность в соответствии с Венскими конвенциями.
С моей точки зрения, если законопроект будет принят, то Конгресс США явно превысит свои конституционные полномочия, поскольку санкционирует совершение исполнительной властью преступных, антиправовых действий, которые к тому же нарушают международные обязательства США (без возможности пересмотра судебной ветвью власти). И вот это всё поддержали сенаторы комитета, за исключением республиканца Рэнда Пола, который справедливо обвинил Конгресс США в сохранении мышления времен холодной войны и нежелании наладить отношения с Россией.
Нужно учитывать и то, что в Палате представителей Конгресса (с республиканским большинством) подготовлен аналогичный законопроект, который предстоит согласовывать с законопроектом, разработанным в Сенате (с большинством демократов). Сделать это с учетом избирательной кампании США будет непросто.
Нужно понимать и то, что без европейской поддержки законопроект реализовать не получится. Его разработка, скорее, это сигнал в ЕС, дескать — вот вам модельный закон, принимайте такой же. Европейские же чиновники понимают, что такое решение слишком рискованно с юридической точки зрения, не говоря уже о негативных последствиях для евро и репутации западных стран в глазах Мирового большинства.
Так что законопроекту уготована «долгая жизнь». При нормальной правовой логике он и был бы обречен почить в бозе. Но для американцев и европейцев возвращение к нормальности кажется, увы, предвестником апокалипсиса, настолько они сами себя запугали русскими страшилками. Поживём — увидим.
Темы: Политика
